国务院：上海自贸区允许外商进入盐业高铁等领域

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国务院：上海自贸区允许外商进入盐业高铁等领域

时间：2014-09-29 11:36:24 来源：

2014-9-28 来源：新华财经

中国政府网今日宣布《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调解实施有关行政规则和经国务院批准的部分规章划定的准入特别治理步伐的决定》，在试验区内暂时调解27项准入特别治理步伐，包括允许外商以独资形式从事盐的批发，从事物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用，从事航空运输销售署理业务，从事铁路货物运输业务等。

国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内

暂时调解实施有关行政规则和经国务院

批准的部分规章划定的准入

特别治理步伐的决定

国发〔2014〕38号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为适应在中国（上海）自由贸易试验区进一步扩大开放的需要，国务院决定在试验区内暂时调解实施《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业治理条例》以及《外商投资工业指导目录》、《汽车工业生长政策》、《外商投资民用航空业划定》划定的有关资质要求、股比限制、经营规模等准入特别治理步伐（目录附后）。
　　国务院有关部分、上海市人民政府要凭据上述调解，实时对本部分、本市制定的规章和规范性文件作相应调解，建立与进一步扩大开放相适应的治理制度。
　　国务院将凭据试验区革新开放步伐的实施情况，适时对本决定的内容进行调解。

　　附件：国务院决定在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调解实施有关行政规则和经国务院批准的部分规章划定的准入特别治理步伐目录

　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月4日

　　附件

国务院决定在中国（上海）自由贸易试验区内
暂时调解实施有关行政规则和经国务院
批准的部分规章划定的准入
特别治理步伐目录

序号	准入特别治理步伐	调解实施情况
1	《中华人民共和国国际海运条例》　　第二十九条第一款:经国务院交通主管部分批准，外商可以依照有关执法、行政规则以及国家其他有关划定，投资设立中外合资经营企业或者中外相助经营企业，经营国际船舶运输、国际船舶署理、国际船舶治理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务；并可以投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务。	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务
2	《中华人民共和国国际海运条例》　　第二十九条第二款、第三款：　　经营国际船舶运输、国际船舶署理业务的中外合资经营企业，企业中外商的出资比例不得凌驾49%。　　经营国际船舶运输、国际船舶署理业务的中外相助经营企业，企业中外商的投资比例比照适用前款划定。《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　六、批发和零售业　　5.船舶署理（中方控股）、外轮理货（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以合资、相助形式从事公共国际船舶署理业务，外方持股比例放宽至51%
3	《中华人民共和国认证认可条例》　　第十一条第一款:设立外商投资的认证机构除应当切合本条例第十条划定的条件外，还应当切合下列条件：　�。ㄒ唬┩夥酵蹲收呷〉闷渌诠一蛘叩厍峡苫沟娜峡�；　�。ǘ┩夥酵蹲收呔哂�3年以上从事认证运动的业务经历。《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　十、科学研究、技术效劳和地质勘查业　　2.进出口商品检验、鉴定、认证公司	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资进出口商品认证公司的限制，取消对投资方的资质要求
4	《盐业治理条例》　　第二十条：盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事盐的批发，效劳规模限于试验区内
5	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　二、采矿业　　4.提高原油采收率及相关新技术的开发应用（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事提高原油采收率（以工程效劳形式）及相关新技术的开发应用
6	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　二、采矿业　　5.物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
7	《外商投资工业指导目录》　　禁止外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄒ唬┮现圃煲� 　　1.我国古板工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）	暂时停止实施相关内容，允许外商以合资、相助形式（中方控股）从事中国古板工艺的绿茶加工
8	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ò耍┰熘郊爸街破芬� 　　1.主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规�；窘偷ヌ跎吣瓴�10万吨及以上规�；Щ的窘约巴浇ㄉ璧母叩戎郊爸桨迳ㄏ抻诤献省⑾嘀�	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规�；窘偷ヌ跎吣瓴�10万吨及以上规�；Щ的窘约巴浇ㄉ璧母叩戎郊爸桨迳�
9	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ撸┩ㄓ蒙璞钢圃煲� 　　7. 400吨及以上轮式、履带式起重机械制造（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事400吨及以上轮式、履带式起重机械制造
10	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ┩ㄓ蒙璞钢圃煲� 　　1.种种普通级（P0）轴承及零件（钢球、坚持架）、毛坯制造	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资种种普通级（P0）轴承及零件（钢球、坚持架）、毛坯制造的限制
11	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ唬┳ㄓ蒙璞钢圃煲� 　　2. 320马力及以下推土机、30吨级及以下液压挖掘机、6吨级及以下轮式装载机、220马力及以下平地机、压路机、叉车、135吨级及以下电力传动非公路自卸翻斗车、60吨级及以下液力机械传动非公路自卸翻斗车、沥青混凝土搅拌与摊铺设备和高空作业机械、园林机械和机具、商品混凝土机械（托泵、搅拌车、搅拌站、泵车）制造	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资15吨级以下（不含15吨）液压挖掘机、3吨级以下（不含3吨）轮式装载机制造的限制
12	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ唬┳ㄓ蒙璞钢圃煲� 　　1.一般涤纶长丝、短纤维设备制造	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资一般涤纶长丝、短纤维设备制造的限制
13	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　3.汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及要害零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术（限于合资），电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器（限于合资），嵌入式电子集成系统（限于合资、相助）、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单位（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器制造与研发
14	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　6.轨道交通运输设备（限于合资、相助）：高速铁路、铁路客运专线、城际铁路、干线铁路及都会轨道交通运输设备的整车和要害零部件（牵引传动系统、控制系统、制动系统）的研发、设计与制造；高速铁路、铁路客运专线、城际铁路及都会轨道交通旅客效劳设施和设备的研发、设计与制造，信息化建设中有关信息系统的设计与研发；高速铁路、铁路客运专线、城际铁路的轨道和桥梁设备研发、设计与制造，轨道交通运输通信信号系统的研发、设计与制造，电气化铁路设备和器材制造、铁路噪声和振动控制技术与研发、铁路客车排污设备制造、铁路运输宁静监测设备制造	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式投资与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的旅客效劳设施和设备的研发、设计与制造，与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造，电气化铁路设备和器材制造、铁路客车排污设备制造
15	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　18.豪华邮轮及深水（3000米以上）海洋工程装备的设计（限于合资、相助）　　24.游艇的设计与制造（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事豪华邮轮、游艇的设计
16	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　22.船舶舱室机械的设计与制造（中方相对控股）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计
17	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　13.航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事航空发动机零部件的设计、制造与维修
18	《汽车工业生长政策》　　第四十八条：汽趁魅整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50％。股票上市的汽趁魅整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中要领人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家外商可在海内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资同伴联合兼并海内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事摩托车（排量≤250ml）生产
19	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ㄊ牛┙煌ㄔ耸渖璞钢圃煲� 　　5.大排量（排量＞250ml）摩托车要害零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术（限于合资、相助）、抵达中国摩托车Ⅲ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事大排量（排量＞250ml）摩托车要害零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术
20	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　三、制造业　�。ǘ┑缙导捌鞑闹圃煲� 　　6.输变电设备制造（限于合资、相助）：非晶态合金变压器、500千伏及以上高压开关用操作机构、灭弧装置、大型盆式绝缘子（1000千伏、50千安以上），500千伏及以上变压器用出线装置、套管（交流500、750、1000千伏，直流所有规格）、调压开关（交流500、750、1000千伏有载、无载调压开关），直流输电用干式平波电抗器，±800千伏直流输电用换流阀（水冷设备、直流场设备），切合欧盟RoHS指令的电器触头质料及无Pb、Cd的焊料	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事切合欧盟RoHS指令的电器触头质料及无Pb、Cd的焊料制造
21	《外商投资工业指导目录》　　勉励外商投资工业目录　　五、交通运输、仓储和邮政业　　2.支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营（限于合资、相助）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营
22	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　六、批发和零售业　　2.粮食收购，粮食、棉花、植物油、食糖、烟草、原油、农药、农膜、化肥的批发、零售、配送（设立凌驾30家分店、销售来自多个供应商的差别种类和品牌商品的连锁店由中方控股）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事植物油、食糖、化肥的批发、零售、配送，粮食、棉花的零售、配送，取消门店数量限制
23	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　六、批发和零售业　　1.直销、邮购、网上销售	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制
24	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　五、交通运输、仓储和邮政业　　1.铁路货物运输公司	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事铁路货物运输业务
25	《外商投资民用航空业划定》　　第四条：外商投资方法包括：　�。ㄒ唬┖献省⑾嘀ḿ虺�“合营”）；　�。ǘ┕褐妹窈狡笠档墓煞�，包括民航企业在境外刊行的股票以及在境内刊行的上市外资股；　�。ㄈ┢渌嫉耐蹲史椒�。　　外商以相助经营方法投资公共航空运输和从事公务航行、空中游览的通用航空企业，必须取得中王法人资格。	允许外商以独资形式从事航空运输销售署理业务
26	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　八、房地工业　　3.房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司	暂时停止实施相关内容，取消对外商投资房地产中介或经纪公司的限制
27	《外商投资工业指导目录》　　限制外商投资工业目录　　十、科学研究、技术效劳和地质勘查业　　3.摄影效劳（含空中摄影等特技摄影效劳，但不包括测绘航空摄影，限于合资）	暂时停止实施相关内容，允许外商以独资形式从事摄影效劳（不含空中摄影等特技摄影效劳）

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时间：2014-09-29 11:36:24 来源：